上海垃圾分類再加磅，長期不分類者將納入誠信管理機制！
3月11日，上海市發(fā)布《上海市基層生活垃圾分類綜合管理服務工作指南》。
指南指出，本市居住區(qū)生活垃圾分類投放點按照“一小區(qū)一方案”要求，原則上采用“定時定點”方式，也可根據(jù)居民投放和管理需求，因地制宜采取增設午間投放時段、延長開放時間等方式，方便居民投放。同時可采用人工監(jiān)管、人工巡查監(jiān)管、人工視頻監(jiān)管和智能監(jiān)管等不同管理模式，保證分類投放效果。
對于長期不自覺履行生活垃圾分類投放義務的流動性租住人群、家政人員、居住區(qū)居民，由居委會通過志愿者或業(yè)委會委員或居委會干部落實第二次面對面宣傳告知，并將相關材料移交街鎮(zhèn)城管部門。由街鎮(zhèn)城管部門落實執(zhí)法處罰程序，并將被執(zhí)法處罰人員相關信息同步至市 “一網統(tǒng)管” 平臺，由市級聯(lián)席會議牽頭部門逐步拓展應用，納入相關誠信管理機制。
（截圖來源：上海市綠化和市容管理局）
《上海市基層生活垃圾分類綜合管理服務工作指南》全文
上海市基層生活垃圾分類綜合管理服務工作指南
《上海市生活垃圾管理條例》實施以來，全市生活垃圾分類工作取得了顯著進展。為加強對基層生活垃圾分類管理工作的指導和服務，現(xiàn)針對常態(tài)長效機制下分類投放點管理、黨建引領、宣傳引導、流動人口、保障措施等管理事項的硬件建設和操作規(guī)程等指引性方法，特制訂本指南。
1.分類投放點
本市居住區(qū)（含村民點，以下簡稱居住區(qū)）生活垃圾分類投放點按照 “一小區(qū)一方案” 要求，根據(jù)居住區(qū)條件和居民（含村民，以下簡稱居民）分類投放習慣，由居委會（村委會，以下簡稱居委會）、業(yè)主委員會、物業(yè)共同協(xié)商設置，原則上采用 “定時定點” 方式。各居住區(qū)也可根據(jù)居民投放和管理需求，因地制宜對本居住區(qū)部分或全部 “定時定點” 投放點采取增設午間投放時段、延長開放時間等方式，方便居民投放，并輔助一定智能監(jiān)控手段或巡回檢查方式，保證分類投放效果。
可采用人工監(jiān)管、人工巡查監(jiān)管、人工視頻監(jiān)管和智能監(jiān)管等不同管理模式。各類管理模式可綜合實施。
1.1 人工監(jiān)管由街鎮(zhèn)牽頭，通過居委會在居住區(qū)培育志愿者隊伍，嚴格實行 “定時定點” 投放，落實志愿者在固定點位投放時間段內的值守管理和宣傳教育，逐步培育居民規(guī)范分類投放各類生活垃圾習慣。
該模式適用于居民生活垃圾自覺分類習慣尚未養(yǎng)成、或雖養(yǎng)成習慣后又出現(xiàn) “回潮” 現(xiàn)象（即又出現(xiàn) 10% 以上居民分類投放不自覺）的居住區(qū)分類投放點。
1.2 人工巡查監(jiān)管通過居委干部、志愿者隊伍或者第三方專業(yè)機構人員，在無人員值守期間，落實易產生小包垃圾時間段一定頻次的巡查。同時可公開居委或街鎮(zhèn)相關平臺，發(fā)動本居住區(qū)居民對亂投放、不分類行為的 “隨手拍”。對巡查發(fā)現(xiàn)的問題，制訂并實施追查制度，追溯到人，由居委干部或街鎮(zhèn)城管隊員進一步落實上門告知和普法宣傳。
該模式適用于無條件開展視頻或智能監(jiān)控系統(tǒng)建設，但垃圾分類管理人員力量配置有效且 90% 以上居民垃圾分類習慣基本養(yǎng)成的居住區(qū)分類投放點。
1.3 人工視頻監(jiān)管采用視頻技術，對分類投放點位進行連續(xù)監(jiān)控，街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、工業(yè)區(qū)，以下簡稱街鎮(zhèn)）或居委平臺每日 6:00～21:00、每 15 分鐘有專人視頻巡查一次，視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)可支持 3 個月回溯查詢，有條件的可疊加遠程語音提醒功能。視頻監(jiān)控系統(tǒng)可支持對 “小包垃圾”、“垃圾滿溢”、“投放點環(huán)境質量”、“不分類投放” 等事件的后臺發(fā)現(xiàn)、平臺流轉、及時處理、按時反饋和閉環(huán)管理。
該模式適用于已采用視頻監(jiān)控方式，但暫無智能化改造計劃且 90% 以上居民垃圾分類習慣基本養(yǎng)成的居住區(qū)分類投放點。
1.4 智能監(jiān)管采用具有 AI 識別功能的智能監(jiān)控技術對分類投放點位進行連續(xù)監(jiān)控方式。該方式又可分為連續(xù)開放型智能監(jiān)管（即疏導型智能監(jiān)管）和非投時段型智能監(jiān)管（即緊逼型智能監(jiān)管）：
緊逼型智能監(jiān)管，是指可支持 “小包垃圾”、“垃圾滿溢”、“投放點環(huán)境質量”、“不分類投放” 等事件的視頻智能識別、案件自動生成、任務自動觸發(fā)、處理及時反饋、平臺閉環(huán)流轉的監(jiān)管方式，且相關視頻監(jiān)控信息可自動抓拍違規(guī)行為照片自動發(fā)送給任務辦理人員，并支持違規(guī)照片留存一個月，用于案件追蹤查處的監(jiān)管方式。條件具備的，可疊加對投放點出現(xiàn)的違規(guī)行為自動觸發(fā)語音警示提醒等功能。
疏導型智能監(jiān)管，是指支持居民通過持卡（專用卡、門禁卡等身份卡）刷卡、或人臉識別等技術，開啟分類投放口，并可智能識別投放垃圾類別和質量，且對投放行為不規(guī)范、分類質量不達標的居民可實現(xiàn)身份智能識別、提醒信息自動發(fā)送（至投放人本人）、案件自動生成、任務自動觸發(fā)（至物業(yè)和居委相關負責人）、處理及時反饋、平臺閉環(huán)流轉的監(jiān)管方式。
該模式適用于有智能化改造計劃和資金支持，但垃圾分類管理人員力量配置緊張，且 90% 以上居民垃圾分類基本養(yǎng)成的居住區(qū)分類投放點。
2.黨建引領
2.1 區(qū)域化黨建引領依托所在街鎮(zhèn)區(qū)域化黨建，打造轄區(qū)共同參與的垃圾分類工作平臺。在各級黨組織中全面推行垃圾分類 “三員制”。
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